山东省发展改革委二级巡视员徐宝莲
徐宝莲巡视员从政府定价监管的角度介绍了定价成本监审制度。近年来，我国在价格机制改革领域持续发力，定价成本监审制度成为深化改革、完善市场经济体制的重要支撑，其在规范政府定价行为、平衡市场与政府关系方面发挥着关键作用。
党的十八大以来，我国大力推进价格市场化改革，改革成效显著。如今，绝大多数商品和服务价格已放开由市场决定，农产品、工业品及专业服务价格市场化程度大幅提升，电力、成品油等领域价格市场化进程加速。与此同时，中央政府定价项目大幅缩减，主要集中在重要公用事业、公益性服务和网络型垄断环节。价格市场化改革释放了市场活力，提高了资源配置效率，促进了市场经济的良性循环。然而，市场并非万能，存在信息不对称、外部性等固有缺陷，容易引发市场失灵。在此背景下，定价成本监审作为政府定价的关键程序和价格监管的核心内容，显得尤为重要。
国家发展改革委及地方价格主管部门围绕价格机制改革目标，不断完善成本监审制度。在中央层面，输配电、天然气等关乎国计民生的行业建立了定价与成本监审办法；立法层面，城市供水、医疗教育等领域也逐步确立定价规则。2021-2024年，各级价格主管部门累计开展近3万件成本监审项目，核减不合理费用约1.2万亿元，有效规范了市场价格秩序。
徐宝莲巡视员介绍了定价成本监审的多方面重要意义。它明确了政府、经营者和消费者在成本补偿中的责任，合理区分财政补偿、其他渠道补偿、经营者自担以及消费者承担的费用，约束了各方行为，保护了消费者权益。成本监审完善了价格决策和成本约束激励机制，提升了政府价格监管水平，促进了经营者加强管理。通过构建科学的定价制度，以允许成本加合理收益为核心，确保价格信号真实反映资源稀缺性，避免市场扭曲，为市场主体营造了公平竞争的环境。
定价成本监审制度是我国价格机制改革的重要成果，它有效平衡了市场与政府的关系，促进了有效市场和有为政府的有机统一，为构建高水平社会主义市场经济体制奠定了坚实的微观制度基础，也为全球价格改革贡献了中国智慧和中国方案。
文字：王一帆
图片：必赢集团bwin新闻中心
